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“問題電纜”亂象時有發(fā)生，嚴(yán)打“鐵拳”沒有休止符

文章出處：責(zé)任編輯：發(fā)布時間：2022-03-15 16:08:59 點擊數(shù)：- 【大 中 小】

來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
電線電纜廣泛應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)生活的各個行業(yè)，用電關(guān)系到億萬百姓的生命和財產(chǎn)安全。2017年西安地鐵“問題電纜”曝光后，電線電纜的質(zhì)量問題引起社會廣泛關(guān)注。隨后，我國各地都對電纜企業(yè)進(jìn)行檢查和整頓。幾年過去了，市場上的“問題電線電纜”是否被杜絕了呢？電線電纜領(lǐng)域還有哪些質(zhì)量問題需要重點關(guān)注？從近幾年我國各地對電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的抽查和電線電纜市場的一些案例或可見一斑。
無證無照違法生產(chǎn)、產(chǎn)品不合格不時發(fā)生……監(jiān)管高壓之下部分企業(yè)“屢教不改”
2022年1月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的2021年電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查情況通報顯示，7家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)的7批次產(chǎn)品涉嫌無證無照違法生產(chǎn)；對其余企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢驗發(fā)現(xiàn)，電線電纜產(chǎn)品78批次不合格。同時，監(jiān)管部門對2020年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格的116家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)跟蹤抽查，實際抽到72家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)的73批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)5家電線電纜企業(yè)生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品仍然不合格，涉及山東省2家、江西省2家、河南省1家。 2021年電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查連續(xù)兩次抽查不合格企業(yè)名單分別是：山東陽谷魯陽電纜有限公司、河南興邦電線電纜科技有限公司、南昌洪都電線電纜有限公司、南昌洪都電線電纜廠、江西圣塔電纜科技有限公司、青島博宸偉業(yè)線纜股份有限公司。
通報顯示，本次國家監(jiān)督專項抽查共涉及30個?。▍^(qū)、市）2399家企業(yè)生產(chǎn)的2407批次電線電纜產(chǎn)品，其中6批次涉嫌無CCC證書生產(chǎn)，1批次涉嫌無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，已移送企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門處理。檢驗的2400批次產(chǎn)品中，發(fā)現(xiàn)78批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為3.3%，較上次下降1.7%。對廣東、江蘇、河北、山東、河南、安徽和浙江7個電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點抽查，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別為5.9%、3.7%、1.9%、6.5%、6.2%、3.6%和0.8%。
本次抽查重點對影響電線電纜質(zhì)量安全的24個指標(biāo)進(jìn)行了檢驗。經(jīng)檢驗，共有19個指標(biāo)出現(xiàn)不合格，其中成束阻燃性能、絕緣熱收縮和絕緣熱延伸等不合格率較高，分別為28.9%，1.8%和1.7%。抽查結(jié)果分析，出現(xiàn)這些不合格問題的主要原因，一是原材料質(zhì)量不符合要求，有的企業(yè)生產(chǎn)中采購使用劣質(zhì)或回收的原材料；二是生產(chǎn)工藝不當(dāng)，有的企業(yè)擠塑、交聯(lián)工藝控制不符合規(guī)定；三是結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，有的企業(yè)阻燃電纜產(chǎn)品缺少阻燃包帶。
為進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商誠實守信、保證電力電纜產(chǎn)品質(zhì)量，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行及安全可靠供電，2020年5月20日修訂后的《國家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》開始實施。與修訂前相比，新版細(xì)則對處理措施進(jìn)行了調(diào)整，暫停中標(biāo)資格的起步時間提高到6個月，原暫停中標(biāo)資格處理2個月、4個月的條款合并提高到處理6個月，原處理6個月的條款合并到處理12個月，黑名單處理條款不變；對于同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標(biāo)資格，或被任何1家單位列入黑名單的，總部將在公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行處理。
盡管國家電網(wǎng)對供應(yīng)商不良行為的懲罰措施加重，但是梳理2020年5月以來的公開通報顯示，一些企業(yè)電力電纜質(zhì)量問題仍然不時發(fā)生。例如，《國網(wǎng)湖南省電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，湖南湘鶴集團(tuán)電纜科技股份有限公司供應(yīng)湖南公司的低壓電力電纜產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，被暫停中標(biāo)資格12個月。《國網(wǎng)浙江省電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，石家莊特種電纜有限公司供國網(wǎng)浙江公司的電力電纜被發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重質(zhì)量問題，被暫停中標(biāo)資格6個月?！秶W(wǎng)江西省電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，南昌安特電纜有限公司供江西贛北物資運營中心的低壓電力電纜產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，被暫停中標(biāo)資格6個月?！秶W(wǎng)江蘇省電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2021年8月）》顯示，杭州介通電纜保護(hù)管有限公司供江蘇公司電纜保護(hù)管存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題，被暫停中標(biāo)資格6個月?！秶W(wǎng)湖北省電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2021年7月）》顯示，南京良龍電力科技有限公司在供荊州、襄陽供電公司電纜保護(hù)管存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，被暫停同類產(chǎn)品中標(biāo)資格6個月。《國網(wǎng)重慶市電力有限公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2021年3月）》。處理結(jié)果顯示，興樂集團(tuán)有限公司因電力電纜抽檢發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，被永久列入黑名單。《國家電網(wǎng)公司關(guān)于供應(yīng)商不良行為處理情況的通報（2021年3月）》顯示，安吉興華電力管道股份有限公司供應(yīng)的電纜保護(hù)管，6個月內(nèi)累計5次(含)以上一般或較嚴(yán)重質(zhì)量問題，被列入黑名單。
不符合國標(biāo)、偽造認(rèn)證標(biāo)志、銷售偽劣產(chǎn)品……“問題電線電纜”典型案例觸目驚心
人們生活離不開電，也離不開電的傳輸載體——電線電纜。然而部分電線電纜生產(chǎn)銷售企業(yè)受利益的驅(qū)使，違規(guī)冒用、偽造強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志及質(zhì)量證明文件甚至銷售不合格電線電纜的行為，擾亂了市場經(jīng)營秩序。例如昆明海天電線電纜有限公司生產(chǎn)不合格的銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜案、海南省市場監(jiān)管局查處海南錦能電力設(shè)備有限公司經(jīng)營偽劣電纜案、長春市塑力電線電纜廠偽造CCC認(rèn)證標(biāo)志生產(chǎn)銷售聚氯乙烯絕緣無護(hù)套電線電纜案等。
市場監(jiān)管總局公布的2020年電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，昆明海天電線電纜有限公司生產(chǎn)的銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜產(chǎn)品經(jīng)檢驗質(zhì)量不合格，昆明市市場監(jiān)管局根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行后處理工作。執(zhí)法人員對該公司經(jīng)檢驗判定不合格產(chǎn)品銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜700米（不含樣品50米、其中檢樣30米、備樣20米）實施就地封存。昆明海天電線電纜有限公司生產(chǎn)不合格的銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定：“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)不合格的銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜的違法行為；沒收違法生產(chǎn)不合格的銅芯絕緣交聯(lián)電力電纜700米；并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額0.5倍罰款16016.25元。
2021年4月7日，長春市市場監(jiān)管局對長春市塑力電線電纜廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，自2020年6月開始，長春市塑力電線電纜廠委托吉林省某特種電纜制造有限公司加工生產(chǎn)聚氯乙烯絕緣無護(hù)套電線電纜，當(dāng)事人共定制了四批產(chǎn)品，在產(chǎn)品合格證上標(biāo)注偽造的CCC認(rèn)證標(biāo)志，貨值金額130801.00元。2021年9月28日，長春市市場監(jiān)管局對長春市塑力電線電纜廠偽造CCC認(rèn)證標(biāo)志生產(chǎn)銷售聚氯乙烯絕緣無護(hù)套電線電纜的違法行為作出沒收違法產(chǎn)品，罰款人民幣70000.00元的行政處罰。
2021年5月19日，根據(jù)投訴舉報線索，海南省市場監(jiān)管局工作人員對海南錦能電力設(shè)備有限公司位于?？谑惺迨下返膫}庫進(jìn)行檢查，現(xiàn)場扣押涉嫌不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1盤銅芯電纜、18盤架空線纜以及51盤卷裝鋁塑線，并開展立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人上述被扣押的不同品牌電線電纜中，不合格電線電纜共計11629米，合計貨值金額為71667.3元，違法所得960元。另外，當(dāng)事人無法提供上述不合格電線電纜的購銷合同、進(jìn)銷憑證以及相關(guān)出廠合格檢驗報告。
2021年8月，哈爾濱市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對道外區(qū)某五金建材電線電纜經(jīng)銷處進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)銷處涉嫌銷售偽劣電線電纜。經(jīng)查，該經(jīng)銷處銷售偽劣電線電纜和未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證列入目錄產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC），其行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》之規(guī)定。監(jiān)管部門決定對哈爾濱市某五金建材批發(fā)市場沒收18批次假冒偽劣電線電纜并處200萬元罰款。因涉嫌犯罪，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，將該案移送哈爾濱市公安局道外分局立案調(diào)查。
假冒偽劣電線電纜給民生造成嚴(yán)重危害。重拳出擊，精準(zhǔn)發(fā)力才能震懾違法者，警示經(jīng)營者，維護(hù)人民群眾的切身利益。未來，監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)對電線電纜行業(yè)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。
多地抽查暴露“問題電纜”隱患，嚴(yán)打“鐵拳”沒有休止符
電線電纜是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項整治，行業(yè)秩序日趨規(guī)范，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問題突出、導(dǎo)體電阻等重要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時有發(fā)生等問題。
2021年上半年，通過監(jiān)督檢查、投訴舉報等線索來源，上海立案查處生產(chǎn)、銷售不合格電線電纜產(chǎn)品15件，涉及絕緣和護(hù)套厚度、導(dǎo)體電阻不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。2021年7月，上海市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展本市電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，包括嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為、嚴(yán)厲打擊無證無照違法行為、嚴(yán)厲打擊危害生產(chǎn)和消費安全行為。
天津市市場監(jiān)督管理委員會公布的2021年電線電纜等10種工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通報顯示，天津市瑞祥電線電纜有限公司、天津市華宇電線電纜有限公司、天津市新眾誠電線電纜有限公司、天津市旺恒科技有限公司、嘉星線纜有限公司、北京天河京輝線纜有限公司、天津市金鳳凰線纜有限公司、沈陽錦帆電線電纜有限公司、北京神州永立電線電纜有限公司、河北領(lǐng)眾電纜有限公司等共計12家線纜企業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。
廣東省佛山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的2021年佛山市電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告顯示，本次共對118家企業(yè)生產(chǎn)銷售的130款電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量開展了監(jiān)督抽查，共發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)生產(chǎn)的10款產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為7.69%。被抽檢出不合格產(chǎn)品的（標(biāo)稱）企業(yè)包括佛山市南海區(qū)富以潤電器線材有限公司、廣東江南電纜實業(yè)有限公司、佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)華成電器有限公司、佛山市順德區(qū)加豐收塑料制品有限公司、佛山市順德區(qū)一本電氣有限公司、廣東華聲電器實業(yè)有限公司、佛山市順德區(qū)維俊智能電器有限公司、佛山市威爾達(dá)線纜有限公司、佛山市德方電纜有限公司、佛山市五良電纜有限公司。
佛山之外，從整個廣東的情況看，公開數(shù)據(jù)顯示，2017年到2020年，廣東省市場監(jiān)督管理局抽查廣東生產(chǎn)的電線電纜產(chǎn)品2628款，不合格190款，不合格檢出率為7.2%。其中2018-2020年廣東生產(chǎn)的電線電纜產(chǎn)品不合格檢出率從2018年的12.8%下降到2020年的5.3%。
浙江省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站通報2020年流通領(lǐng)域?qū)嶓w店產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況顯示，該局抽查了30批次電線電纜產(chǎn)品，7批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為23.3%。不合格項目涉及曲撓試驗、20℃時導(dǎo)體電阻、絕緣失重試驗、護(hù)套失重試驗項目、絕緣最薄處厚度。
山東省市場監(jiān)督管理局公布2020年電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，本次共抽查了全省130家企業(yè)130批次電線電纜產(chǎn)品，其中，生產(chǎn)領(lǐng)域104家企業(yè)104批次，流通領(lǐng)域26家企業(yè)26批次。本次抽查發(fā)現(xiàn)10家企業(yè)的10批次產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不合格項目為導(dǎo)體電阻（20℃）、護(hù)套失重試驗、絕緣收縮、絕緣平均厚度、絕緣最薄處厚度、護(hù)套最薄處厚度、絕緣老化后斷裂伸長率、絕緣老化前后斷裂伸長率變化率、護(hù)套老化前后斷裂伸長率變化率、電纜的耐火性能。
云南省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布的關(guān)于2020-2021年電線電纜等6類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的情況通報顯示，電線電纜產(chǎn)品抽查覆蓋昆明、玉溪、紅河、文山、普洱、西雙版納等6個州（市）的98家企業(yè)生產(chǎn)或銷售的130批次樣品。經(jīng)檢驗，抽查的130批次樣品中，實物質(zhì)量合格113批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為13.08%。發(fā)現(xiàn)的不合格項目主要有結(jié)構(gòu)、20℃導(dǎo)體電阻、絕緣（護(hù)套）老化前（后）機(jī)械性能、熱失重、絕緣（護(hù)套）熱延伸、熱收縮。
電線電纜質(zhì)量的重要性越來越凸顯。只有“鐵拳”壓縮市場上渾水摸魚之輩的生存空間，用戶的權(quán)益才能得到更好的保障。例如，2021年5月，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
而在2021年“我為群眾辦實事”實踐活動中，國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司組織各地利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查、投訴舉報等多種渠道獲取案源，依法嚴(yán)厲查處電線電纜質(zhì)量違法案件，通過開展綜合治理，大力推進(jìn)電線電纜質(zhì)量治理。公開報道顯示，各地在質(zhì)量隱患排查工作中，通過對4萬余家生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1463家，生產(chǎn)企業(yè)存在的問題包括惡意降低生產(chǎn)成本，偷工減料，無工藝文件或工藝文件參數(shù)不完善，設(shè)施設(shè)備不符合要求等；銷售企業(yè)存在的問題包括出廠檢驗記錄不齊全或檢驗方法不正確等；建筑項目存在的問題主要是，施工方直接從外省購進(jìn)電線電纜，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門沒有渠道進(jìn)行監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。在實踐活動中，各地市場監(jiān)管部門共立案查處511起電線電纜質(zhì)量違法行為，涉及案值2979.8萬元，罰沒1708.6萬元；移送公安機(jī)關(guān)5起，涉案金額200萬元，有力打擊震懾了制假售假違法行為。
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的口碑和品牌。目前，我國市場上電線電纜的質(zhì)量建設(shè)仍然需要加快。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來，只有持續(xù)常態(tài)化開展好對電線電纜等重點產(chǎn)品質(zhì)量管控，做好隱患清理排查，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快建立品牌培育體系，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地促進(jìn)電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升人民群眾質(zhì)量獲得感。

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